去年以来，在全面深化改革中，面对经济下行压力，我市积极破解项目落地难题，着力在创新项目管理模式、优化项目审批流程、提升项目服务效能上下功夫，以并联审批和网上审批为重点，全面推行重点项目审批代理制和建设投资项目模拟审批等服务模式，努力构筑更加高效的行政审批体制，规范了审批程序，缩短了审批时限；形成了工作合力，提高了行政效能；优化了发展环境，加快了项目落地。

划定模拟审批范围条件。2014年7月，市政府出台了《驻马店市建设投资项目模拟审批暂行办法》，明确了投资项目模拟审批的范围和条件，要求参与模拟审批的必须是政府性投资项目，市委、市政府明确的重点招商引资项目，市委、市政府明确的一事一议、特事特办项目和国家鼓励类、允许类外资、民资项目，并明确了模拟审批项目应符合市优先发展产业导向以及土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护要求、对产业具有拉动作用、有利于经济社会发展等六项基本条件。为体现培育壮大主导产业的产业集聚发展导向，原则上要求进入模拟审批的必须是投资在亿元以上的项目。

细化模拟审批具体流程。我市把模拟审批具体划分为提出申请、联合评审、模拟审批、文件转换四个阶段，在每个阶段又细化了审批程序和工作要求，如在联合评审阶段，要求市模拟审批办公室负责召集相关审批部门召开联审会议，必要时组织现场勘验，并及时汇总相关审批部门书面评审意见，出具联审会议纪要，决定项目是否进入模拟审批程序。在模拟审批阶段，要求各审批部门按政府会议纪要或项目联审会议纪要及部门审批职责的要求进行项目的模拟审批，并出具相关的模拟审批意见书。在文件转换阶段，要求各审批部门按原出具的模拟审批意见要求，在5个工作日内出具本部门的正式审批文件，将模拟审批文件转换为正式文件。

明确模拟审批工作责任。为确保市模拟审批工作规范有序推进，市政府成立由常务副市长任办公室主任、市行政服务中心主任任常务副主任的市模拟审批办公室，具体负责项目的审批、协调和服务工作。市行政服务中心设立模拟审批窗口，负责接收项目申请报告、承诺书等相关资料，市发展和改革委员会、市国土资源局、市城乡规划局等相关部门做好模拟审批过程中各事项的衔接工作。市政府督查室、市监察局负责对各审批部门开展模拟审批情况的监督检查，对模拟审批中程序不规范、效率不高等问题，督促相关部门整改或进行效能问责，确保模拟审批工作规范、高效、有序运转。同时，通过推行模拟审批，及时发现和解决项目审批中出现的问题，竭力为项目业主和企业发展提供方便，力求项目早落地、早开工、早投资。