我市启动事业单位法人治理结构改革试点工作

3家单位被确定为市直试点单位

改革试点的主要内容是筹建理事会、成立执行机构、制定章程

日前，根据市委全面深化改革的安排，市编委印发了《驻马店市建立健全事业单位法人治理结构改革试点工作实施意见》，对我市改革试点工作作出部署。市中心医院、市博物馆、汝南幼儿师范学校被确定为市直试点单位。

实行所有权与管理权分离

2011年3月印发的《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》明确提出：到2020年，建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。

事业单位法人治理结构，是指事业单位以实现公益服务最大化为目标，实行所有权与管理权分离，由决策层、执行层、监督层三者组成的一种组织结构及其运行机制，是确定上述三者及其他利益相关者之间权力和利益分配与制衡关系的制度。

建立健全事业单位法人治理结构，创新事业单位的管理体制和运行机制，是分类推进事业单位改革的核心内容。通过探索建立以理事会为主要架构的事业单位法人治理结构，把政府直接管理事业单位内部事务的相关职能交给理事会，不仅可以促进政府职能转变，也有利于解决旧体制下遗留的事业单位所有制结构和治理结构单一、体制不顺、政事不分、管办不分、内部机制不活、效率不高的问题，有利于扩大事业单位的自主权，解放事业单位的生产力，增强事业单位的活力。对于促进经济建设和公益事业全面、协调、可持续发展，满足广大人民群众日益增长的物质和文化生活需要，加快构建和谐社会，具有重要意义。

改革试点的主要内容有三项

改革试点的主要内容有：一是筹建理事会。确定试点的事业单位，由举办单位牵头负责筹建理事会。理事会作为事业单位的决策和监督机构，依照法律法规、国家有关政策和本单位章程开展工作，接受政府监管和社会监督。理事会负责本单位的发展规划、财务预决算、重大业务、章程拟定和修订等事项，按照有关规定履行人事管理方面的职责，监督本单位的运行。理事会一般由政府有关部门、举办单位、事业单位、服务对象和其他有关方面的代表组成。理事会每届任期5年。

二是成立执行机构。行政负责人是执行机构。行政负责人对理事会负责，按照理事会决议独立自主履行日常业务管理、财务资产管理和一般工作人员管理等职责，定期向理事会报告工作。事业单位行政负责人由理事会任命或者由理事会商举办单位提名产生，也可由理事会通过公开招聘的方式产生，按照管理权限报有关部门批准或者备案。

三是制定章程。事业单位章程是法人治理结构的制度载体和理事会、行政负责人的运行规则，对事业单位、出资人、理事、行政负责人及高级管理人员具有约束力。事业单位章程由理事会组织制定并通过，经举办单位审核同意后，报事业单位登记管理机关依法核准，正式生效，事业单位的法人治理结构正式建立，按章程运作。

据悉，这项改革试点结合全省医疗卫生、文化和教育体制改革，以市中心医院、市博物馆、汝南幼儿师范学校3家单位为试点单位。通过建立和完善事业单位法人治理结构，探索政事分开、管办分离的有效途径，落实事业单位法人自主权；规范治理模式，创新事业单位管理体制和运行机制；强化公益属性，扩大公众参与，加强对事业单位的监督管理。在试点单位逐步构建以公益目标为导向，内部激励机制完善、外部监管制度健全的治理结构和运行机制，切实提高事业单位的公益服务能力和水平。