为贯彻落实全省对外开放工作会议和市委经济工作会议精神，统筹做好2015年全市开放招商工作，持续扩大对外开放，不断增强开放招商的综合带动作用，特制定本行动计划。

　　一、工作目标

　　2015年，全市实际利用境外资金完成3.6495亿美元，增长8%；实际引进省外资金完成220.3亿元，增长8%；外贸进出口完成4.3267亿美元，增长8%；每个县当年至少新引进1个3亿元以上且当年到位资金不低于50%的工业项目（驿城区、经济开发区和市产业集聚区至少引进2个）。

　　二、工作重点

　　（一）围绕龙头企业招大引强。

　　各县区要重点围绕主导产业和现有骨干企业，瞄准中外500强及行业领军企业，加强对其产业布局、投资趋向的研究分析，找准与我市资源优势和产业优势的结合点，实施“一对一、点对点”洽谈对接，集中力量引进一批旗舰型企业和5O亿元以上的龙头型、基地型大项目。尤其是对正在洽谈对接以及有合作意向的重大招商项目，要建立专门工作班子，组织精干人员，盯住不放、加强对接，力争尽早签约落地。

　　（二）围绕产业链招专引精。

　　各县区要发挥好龙头企业的带动作用，围绕龙头企业延链补链和产业配套，绘制产业链图谱和招商路线图，研究制定产业招商行动计划和专项工作方案，瞄准重点区域、重点企业，有针对性地开展专题招商活动，吸引上下游配套企业入驻，促进主导产业纵向链接、横向配套、上下游联动，拉长产业链条，壮大产业规模，推动产业集群发展，努力形成“雁阵效应”。

　　（三）围绕发展方向招新引先。

　　要坚持把战略性新兴产业作为招商的主攻方向，重点围绕新材料、新能源、先进装备制造和电子信息等产业，加强与跨国公司、央企和行业领军企业的合作，引进一批市场前景好、带动能力强、规模扩张快的重大项目，推动战略性新兴产业加快发展。要结合国家实施的“互联网+”行动计划，发挥好市电子商务产业园和阿里巴巴产业带的集聚效应，集中引进一批电子商务企业和“互联网+”应用项目。

　　（四）围绕多领域招全引宽。

　　按照非禁即入的原则，注重引资与引智引技相结合、引进外资与引进民资相结合，坚持内外资、内外贸一体化运作，引进来与走出去融合发展，鼓励民营资本投资公益事业。既招工业领域项目，又大力招引现代物流、信息服务、金融、旅游、文化、科教、健康服务、养老及家庭服务等现代服务业。各县区及市直有关部门要包装一批项目，采用公共私营合作制投资运营新模式（PPP模式），积极吸引社会资本参与基础设施投资、建设和运营。

　　三、创新招商方式

　　（一）广泛开展精准招商。

　　各县区要找准招商引资的优势对接点，注意把自身优势与市场需求对接起来，与对接产业转移的需求结合起来，围绕主导产业增链、补链、强链，突出专业化集群式招商、精准招商。要组织专业人员，组成招商小分队，紧盯重点区域、重点企业、重点对象，采取“一对一、点对点”的方式开展招商,提高招商针对性。在全市范围内筛选的60个重大在谈项目，按照属地原则，明确责任单位责任人，组建专门工作小组，制定推进计划，明确进度要求，全程跟踪服务，加快项目签约。

　　（二）广泛开展以商招商。

　　要借助本地现有企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源进行招商引资，全市进一步优化投资环境，努力创造尊商、重商、扶商、爱商的良好氛围，特别是与企业联系密切的职能部门要增强服务意识，积极主动地吸引上下游企业落户，为我市经济发展注入新的活力。

　　（三）广泛开展大员招商。

　　要坚持“一把手”工程，主要领导亲自抓、负总责，定期召开会议，专门研究对外开放和招商引资工作。各县区党政主要领导继续实行“二分之一”工作法，做到重大活动亲自参加，重大项目亲自谈判，重要客商亲自会见，重大问题亲自协调，确保开放招商工作落到实处。

　　四、积极推进开放招商管理科学化

　　（一）统筹办好全市产业招商专项活动。

　　按照精简、节俭、务实、创新的原则，突出集群式引进、专题性推介、区域性对接，谋划举办具有影响力的专项招商活动，提升招商活动针对性和实效性。除有针对性地组织参加好省和国家重点举办活动外，各县区全年围绕主导产业至少在经济发达地区举办2次以上产业招商专项活动。（详见附件1）。

　　（二）搞好招商基础性工作管理。要按照分类管理的原则，加强对全市招商引资工作的科学管理。一是加强对专业招商队伍的管理，选拔信息灵通、善于沟通、经验丰富、熟悉政策、工作能力强的同志，组成专业招商小分队，加强业务和政策培训，常年开展落地招商；二是加强对信息服务平台的管理。重点加强政策库、项目库、客商资源库、基础数据库、投资企业库、招商门户网站建设，及时更新信息内容，广泛发布招商信息，为招商引资提供便捷高效的服务；三是加强对产业链招商的规范管理。要重点围绕各县区主导产业延链补链，明确重点招商区域、行业龙头企业、重点招商项目等，逐项目、逐产业绘制招商图谱，不断提高招商引资实效。

　　（三）强化重大项目的跟踪管理。

　　继续实行重点项目领导分包督导责任制，实行一个项目，一名领导，一个班子，一套方案，一抓到底“五个一”的推进机制，层层建立项目跟踪服务责任制；坚持重点项目季督导、月通报制度，进一步加压促进，切实提高项目的履约率、开工率和资金到位。