记者 姚 晶

据市人力资源和社会保障局统计，我市常年在外务工人员超过230万人，意味着全市每100人中就有23人在外创业。他们当中，有许多佼佼者积累了一定的资金技术、管理经验和人脉资源。一个地区要发展，留住人才是关键。如何将这些驻马店游子吸引回来、如何将昔日以量取胜的人力资源变成真正的“人口红利”？我市从政策、资金、机制乃至政府机构设置等方面入手，开拓出一条“归雁经济”的发展路径。

近年来，我市把支持返乡创业作为助推乡村振兴的重要抓手，以亲情、乡情、友情为纽带，以服务为抓手，围绕“引”字做文章，通过“三引两支一贯通”组织引导有实力、有能力、有抱负的返乡务工人员返乡兴办实业、发展产业、带动创业就业，逐步发展壮大了“确山小提琴”“平舆防水和户外休闲”等驻马店特色产业，为实现乡村产业振兴注入了新的活力。”至目前，全市累计返乡下乡创业15.48万人，创办市场经营主体14.89万个，带动就业47.6万人次。

环境吸引感召返乡人员留下创业

确山县李建明夫妇丢下锄头北漂20多年，从学徒干到制琴师，2015年返乡创办“家族制”企业河南昊韵乐器公司，年产提琴5万把，占全国出口中高端小提琴市场的80%以上。在李建明的带动下，郭新社、王金堂等60多名在京务工的确山籍制琴师回乡创业，带动了2800多人就业，其中贫困劳动力500多人。

一直以来，我市围绕以环境吸引、感召返乡人员留下创业，以政策引导、促进返乡人员想创业，示范引领、推动返乡人员争创业，筑优平台、支持返乡人员能创业，强化培训、支撑返乡人员会创业，贯通服务、帮助返乡人员创成业六大优势，在财政扶持、政策引导、土地流转、技能培训、场地使用、人才引入、税费减免、贯通服务等方面为返乡创业提供具体支持，及时帮助返乡创业人员解决在项目用地、子女上学、社会保障以及生产经营中遇到的困难，努力当好服务返乡创业者的“店小二”，真正让返乡创业人员回得来、留得住、发展好。

像李建明夫妇一样从“工漂一族”到“返乡创客”，越来越多的驻马店外出农民工投身回乡创业浪潮，方兴未艾的“归雁经济”，在助力农村居民就业增收、脱贫致富等方面的积极带动作用逐步显现，为乡村振兴和驻马店经济高质量发展注入了新动能。

政策引导 促进返乡人员想创业

作为一个人力资源大市，近年来，市委、市政府对返乡创业工作高度重视，把返乡创业工作作为民生实事的重要内容，成立了市长任组长的返乡创业领导小组。先后出台了一系列政策措施，每年把返乡下乡创业目标任务列入市政府年度考核内容之一，由市政府督查室重点跟踪督查，进一步夯实了各级政府返乡下乡创业工作的主体责任。鼓励产业集聚区、商务中心区和特色商业区等各类园区积极吸纳符合产业园发展规划要求的返乡人士创业项目入驻，入驻项目同等享受园区产业发展的各类相关优惠政策。对返乡创业项目，在创业孵化园内发生的物业管理、卫生、房租、水电等费用给予补贴。

为解决返乡创业人员缺乏创业资金的问题，我市先后投入1000万元设立的创业基金适用于农民工返乡创业项目扶持。平舆县设立400万元返乡农民工创业基金，主要用于解决返乡创业场地、水电等费用的政策支持，每年创业担保贷款不低于60%向返乡农民工倾斜，每年放贷金额3000万元以上。

示范引领推动返乡人员争创业

平舆县天元防水有限责任公司董事长赵宝山，为了生计曾在外打拼20多年，凭着吃苦耐劳和诚信经营，在建筑防水行业取得了成功。

这个出生于平舆县玉皇庙村的汉子回乡创办了防水公司，采取“技能培训、安排就业、入股分红”的方式，带动帮扶了当地600多户贫困户成功创业就业。

同时，平舆县发挥“建设工程防水之乡”的品牌优势，建设了建筑防水产业园，与全国唯一防水院士王复明合作建设全国唯一的防水防护院士工作站和坝道工程“医院”综合试验基地，免费为回迁的企业提供办公场地，促使蓝翎环科、驼峰防水等140多家企业成功回迁，“互联网+防水”等新兴业态不断培育壮大，实现了从“一只油桶闯天下”到“科技引领助返乡”“创新驱动抢高点”的华丽转身。

结合农民工“出城潮”向“回乡潮”转变的趋势，我市还充分利用各种政策工具，激活“归雁经济”的扶贫、发展、带富效应，有力推动了乡村振兴、“双创”发展。

另外，我市还坚持把提升返乡创业人员能力素质作为解决就业创业问题，增强返乡创业人员发展后劲，充分发挥驻马店技师学院、县区劳动就业训练中心、民办培训机构等资源的作用，深入推进农村劳动力技能培训工程。为促进返乡创业项目的持续高质量发展，市财政拿出20万元聘请专业团队，对全市创业大赛选拔的12个优秀项目提供2年的后续跟踪服务。至目前，全市已累计培训28879人次，提供创业辅导55640人次。