近日，市公共资源交易中心择优选取13家出函机构和3家平台服务供应商，督促出函机构与平台服务供应商完成系统对接，并将电子保函系统启动上线，让投标人足不出户、在线操作，手续简便快捷、安全保密，切实减轻企业的资金占用压力和办事成本，实现了变“线下现金保证”为“线上电子保函”。这意味着我市招投标领域迎来电子保函时代。 
　　“电子保函是保证人以使用CA证书进行电子签名的数据电文为介质，通过计算机网络向受益人开立的具有法律效力的担保凭证。”市公共资源交易中心负责人介绍，电子保函同纸质保函一样，由银行、保险公司、担保公司或其他担保人应投保人的请求，向受益人开立的一种电子化担保凭证，保证在申请人未能按双方协议履行其责任或义务时，由担保人代其履行一定金额、一定时限范围内的某种支付或经济赔偿责任。 
　　据了解，电子保函系统具备以下特点：采取三个金融服务平台各自对接三种不同类型出函机构的新型模式，可同时提供多平台多类型保函服务；7×24小时在线秒出电子保函，简化办理手续,缩短办理周期，节约时间成本，提高交易效率；信息传递安全可靠，全程留痕，为监管部门工作提供有力依据。减轻企业资金占用成本，激发企业的积极性和主动性，有利于营造良好的营商环境。 
　　“在以往的公共资源交易活动中，各投标单位主要采用支票和电汇等方式缴纳投标保证金，辅助应用银行或者担保公司的纸质保函。”该中心负责人介绍，但纸质保函仍存在很多漏洞，由于纸质保函仍属于实物保证凭证，没有任何加密手段，在实际中存在无法验明真伪的情况，很容易造假。同时，也不便于平台方进行管理追踪，招标人索赔的效率不高。面对这些问题，市场各方一直在尝试各种手段堵住这些漏洞。
　　相比传统的纸质保函，电子保函无须抵押、无须反担保、无须冻结资金，办理简单便捷、方便查验真伪、全程电子留痕，还可以在交易监管方面发挥出重要作用。对投标单位（基本都是中小微企业）而言，电子保函全程线上操作，极大提升企业投标手续办理的效率，减少企业资金占用，有效减轻投标单位的资金压力。对招标单位而言，由于是线上CA锁方式验证身份并申请开具电子保函，可实现全程留痕，方便查验真伪，有效加强交易监管。对交易平台而言，电子保函打通了招标全流程电子化的“最后一公里”，简化了保证金缴纳流程，提高了工作效率。 
　　“电子保函的成功上线，是落实‘零见面’少跑动、有效减轻企业资金负担、做好‘店小二’式服务和优化营商环境的有力举措。对于深化‘放管服’改革，创新服务市场主体，激发市场活力，提升服务效率具有重要意义。”该中心主要负责人表示，下一步，他们将继续完善系统功能，延长服务链条完善制度建设，加强宣传解读，提供精准服务，积极推广应用，将电子保函系统建好、用好、管好。（记者 黄育南）