为深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快发展开放型经济的若干意见》（豫发[2003]18号），简化办事程序，提高办事效率，改进机关作风，改善投资环境，减轻企业负担，我省决定对外商投资项目实行无偿代理，为规范管理，特制定本办法。

一、项目代理制是指投资者自愿委托，对属于省级和省级以上审批、管理权限的外商投资项目，由河南省外商投资咨询服务中心（以下简称“中心”）提供代理服务，代理申办批准证书、营业执照、外汇登记、税务登记等有关手续。

二、代理内容

1.提供办事程序、项目申请报告的核准、备案等有关法律和政策咨询服务；

2.办理合同、章程的审批、批准证书、营业执照、外汇登记、税务登记等手续；

3.办理已设企业的股权、经营范围、投资者变更、合并分立等手续；

4.转报海关登记、出入境检验检疫等手续。

三、工作程序

“中心”的代理工作按照“接待咨询、受理委托、转送相关、协调办理、接受监督”的程序运行。

1.接待咨询。“中心”对有意在河南投资设立外商投资企业的服务对象，提供各类投资政策以及有关办事程序的咨询，指导服务对象按照有关要求做好前期准备工作。 

2.受理委托。服务对象向“中心”提出代理申请后，“中心”负责对服务对象的申请资料进行初审，审查资料的真实性、合法性和有效性，提出修改意见。对符合代理条件的，与服务对象签订代理协议书，填写有关项目代理表单。

3.转送相关。“中心”接受委托后，将相关项目审批、注册登记资料分别送达相关部门，并负责完成相关代理服务工作。

4.协调办理。代理事项送达后，“中心”对代理事项实行全程跟踪服务，积极联系相关部门，加快资料传递。代理服务事项办结后，“中心”将领取的证照（或批准文件）以及办理过程中所使用的各种资料逐件核实，当面送达服务对象。项目情况特殊，需要延长办理时限的，“中心”应及时以书面形式告知服务对象，说明延期理由，“中心”负责向服务对象做好解释说明工作。 

5.接受监督。“中心”在省商务厅的指导下开展代理工作。要严格管理，规范运作，自觉接受企业、客商及社会各界的监督，确保代办的事项按时限或提前办结，真正让企业和客商感到方便、满意。

四、免收代理费

1.中心”对所有符合条件的代理项目均不收取代理服务费。

2.相关代理费用从省外经贸发展促进资金中给予资助。

五、管理

1.中心的代理工作要按照“零障碍、零距离、零投诉”和“一个窗口对外、全程跟踪服务”的要求开展工作。

2.中心在代理具体实施过程中，要结合本单位实际，通过对口学习、召开服务对象座谈会、回访等方式，倾听各方建议，总结经验，弥补不足，完善保障机制，确保代理制见实效。

3.中心受理服务后，要统一协调，明确专人对每项服务工作提供全程跟踪服务，保证每项服务有答复、有落实。要建立回访制度，定期对申办人进行回访，及时了解全程办事代理制实施情况，提出改进意见。

4.中心对代理的每个项目逐一登记（见附表），每半年向省商务厅、财政厅提出资助申请，并提交相关资料，经省商务厅、财政厅审核后，在20个工作日内拨付。

六、罚则

1.代理事项手续完备的，中心承诺25个工作日内办结，如因“中心”自身原因，造成没有及时办结的，经主管部门查实后，将承担相应责任并接受处罚。

2.中心如有违反商务部、财政部规定行为的，按两部处罚条例和《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规进行处罚。

3.中心有下列行为之一的，属违规行为：

①申报资助资金时，提供虚假材料的；

②采取不正当手段骗取项目代理资助的；

③项目代理的组织工作实施不力，造成不良影响和损失的；

④拒绝有关部门的监督、检查或对有关部门监督、检查不予配合的。

4.中心如发生违规行为，由主管部门视情节轻重给予处罚：

①内部警告或通报批评；

②停止拨付并收回资助资金；

③取消其申请项目代理资助的资格；

④限期归还已拨付的资助资金；

⑤建议有关部门对直接责任人和其他相关责任人员给予行政处分。

2006年4月30日