市委农村工作会议召开

余学友陈星讲话 李宝清主持 张宪中刘军甫等出席

3月30日上午，市委农村工作会议召开，传达贯彻中央、省委农村工作会议精神，总结我市去年及“十二五”农业农村工作，分析当前形势，部署今年三农工作，进一步统一思想、凝聚共识，明确思路、加压增责，不断推动全市三农工作上台阶、上水平。

市委书记余学友，市委副书记、市长陈星出席会议并作重要讲话。市委副书记、市委秘书长李宝清主持会议。市领导张宪中、刘军甫、姚新文、赵文峰、金冬江、戚存杰、王景峰、高万象出席会议。

余学友在讲话中说，“十二五”时期是我市农业农村工作取得全面进步的五年，是推进农业现代化快速发展的五年，是农村经济快速发展、农村事业全面进步、农村改革持续深入的五年，是农业生产连年丰收、农民收入显著增加、农村基层组织战斗力不断提升的五年。“十二五”时期我市三农工作持续加强，成绩值得肯定，经验值得总结。为此，代表市委、市政府向全市三农战线广大干部群众和农村基层组织表示衷心感谢。

余学友说，今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的关键之年，做好今年的农业农村工作，要始终牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，更好解决实现农业现代化、持续提高农业效率、增加农民收入等三农工作难题，使驻马店农业农村工作步伐更稳、速度更快。

余学友指出，要坚持以创新发展激发农村发展活力。要创新体制机制，解决好土地所有权、承包权和经营权分离、维护农户权益等方面的问题，构建新型农业经营体系。要创新农业社会化服务，加强病虫害防治、测土配方施肥、医疗卫生养老等农村服务体系建设。降低生产成本，保护农民利益。要创新要素支撑体系，扎实做好农业科技服务，搞好农业科技研发与推广，大力推进科技成果转化，提高农业科技贡献率。要推进农业供给侧改革，解决当前农业生产与市场和资源约束不协调的问题，提高供给质量和供给效率。

余学友强调，要坚持以协调发展补齐农村发展短板。要解决好一、二、三产业协调融合发展，补齐农村发展中的二、三产业短板，从而拉长农业产业链条、增加农业效益，把粮食生产核心区变为重要的农产品加工生产基地。要解决好农村经济和农村社会事业的协调发展，补齐农村社会公益事业短板，推动医疗、卫生、养老、文化设施、交通运输等公共服务向农村延伸，真正使农村富起来、美起来。要解决好农村物质文明和精神文明的协调发展，补齐农村文化和精神产品缺乏的短板。要解决好培育致富带头人与实现精准扶贫的协调发展，补齐扶贫脱贫短板。

余学友强调，要坚持以绿色发展引领农村可持续发展。树立绿色发展理念，加强农业资源的保护和高效集约利用，用新的科技、新的经营理念，实现农业可持续发展。建设美丽乡村，加强农村环境突出问题整治，解决好垃圾围村、水体污染、养殖污染等突出问题。开展好农村生态保护和修复，加强水源地等重点生态保护，构建可持续发展的农村绿色生态系统，保护好青山绿水。解决好食品安全问题，保证农产品绿色放心。

余学友指出，要坚持以开放发展拓展农村发展空间。树立全方位的开放意识，通过农村生产资料的整合、土地经营权流转等方式，进一步吸引农业产业资本进入，使各种资源优势、资本优势和技术优势有机结合，形成农村对外开放的大格局。大力推进开放招商，以中国农加工洽谈会为载体，紧紧围绕农业资源优势，把农业产业集群招商作为主攻方向，突出引进龙头企业和标志性项目，提升农业招商引资的质量和水平。

余学友强调，要坚持共享发展增进农民福祉。目前，全市农村还有37.8万贫困人口，如期实现全面建成小康社会的目标，我们的任务还非常艰巨。要进一步推进农村社会化服务体系建设，强化农村基础设施建设，引导公共资源向农村延伸，使农民生产生活条件更好。要积极探索和解决农村政策性兜底保障体系建设，落实精准扶贫政策措施，让全体农民尤其是贫困农民有更多的获得感，确保“一个不掉队、一个不落下”。

陈星在讲话中说，肯定成绩，正视问题，坚定做好三农工作的信心。回顾“十二五”，全市农业生产持续稳定，农业基础设施不断加强，农村民生条件不断改善，农民收入水平不断提高，呈现农业稳定增效、农民持续增收、农村全面发展的良好态势。2015年，全市粮食生产再创新高，畜牧业发展稳中有增，农业产业化发展势头强劲，农业基础设施不断加强，农村生产生活条件持续改善，新型农业经营体系不断完善，农村改革稳步推进。我市三农工作仍存在不少困难和问题，也面临很多有利因素和条件，各级各部门要科学研判当前形势，始终坚持三农重中之重地位不动摇，带着感情、责任和使命，切实抓好各项工作，努力保持农业农村发展的良好态势。

陈星强调，突出重点，统筹谋划，切实提高三农工作水平。今年是“十三五”开局之年，做好“十三五”及今年三农工作，既要适应经济发展新常态主动融入，又要主动作为，实施藏粮于地、藏粮于技战略，着力抓好现代农业发展、脱贫攻坚、农村人居环境改善和农村改革四项重点工作，为全市经济社会持续健康发展提供有力支撑。要加快推进现代农业发展，着力构建现代农业生产体系和经营体系，夯实农业基础，推进土地适度规模经营，促进一、二、三产业融合发展。要着力打好脱贫攻坚战，按照“四个切实”、“五个一批”、“五条途径”、“六个精准”要求，认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，下功夫解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题，确保今年全市10.12万农村贫困人口稳定脱贫。要着力改善农村人居环境，按照百日集中整治行动实施方案和考评奖惩办法，重点围绕三个区域，突出三项整治，健全四项机制，确保今年30%的行政村实现垃圾、污水处理和保洁队伍全覆盖，20%的行政村达到省级达标村标准，10%的行政村达到省级示范村标准。要着力深化农村改革，在加快推进农村产权确权颁证、稳步推进土地承包经营权抵押贷款和土地托管试点的基础上，结合我市实际，重点围绕制约农业农村发展的突出问题，持续发力，取得突破。要持续加大民生投入，强化农村薄弱环节建设，加快完善基本公共服务，不断提高农村社会保障和农民收入水平，促进农村各项事业健康发展和社会稳定。

陈星要求，强化保障，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。要加强领导，健全党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作部门统筹协调，其他部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。要强化资金保障，加大本级财政投入，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要持续抓好项目谋划和申报工作，争取更多项目资金投向我市。要严格督导考评，注重责任量化和责任考核，建立和完善监督检查和考评奖惩机制，促进各项工作落到实处、取得更大成效。

李宝清要求，要认真学习，统一认识。各县区、市直各有关部门要及时组织召开会议，认真学习这次会议精神，凝聚持续重视和加强三农工作的广泛共识。要把握重点，狠抓落实。各级各部门要按照中央、省、市关于三农工作的一系列要求部署，明确主攻方向，强化措施，确保各项任务落地生根。要立足当前，抓好开局。各地各部门要坚持统筹推进，切实抓好麦田管理、植树造林、动物防疫等当前重点工作，确保农业农村繁荣稳定。

市委常委、组织部部长金冬江宣读市委、市政府表彰决定。会议对改善农村人居环境工作先进乡镇、优秀农业产业化龙头企业和优秀农民合作社进行了颁奖。上蔡县、西平县、泌阳县分别代表获奖单位作了典型发言。

各县区委书记、副书记、分管副县区长，县区涉农单位负责同志，各乡镇和有关街道党组织负责人，各县区有关农业企业、农民专业合作社、家庭农场负责人，市委各部委、市直机关有关单位主要负责同志，各人民团体主要负责同志，市直农口单位班子成员等参加会议。