驻马店市人民政府

关于明确政府工作报告提出的2024年重点工作

责任单位的通知

驻政〔2024〕3号

各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市直相关单位：

为全面贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，落实省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、市委五届五次全会暨市委经济工作会议和市五届人大二次会议部署，切实抓好《政府工作报告》目标任务落实，扎实推进中国式现代化建设驻马店实践。现就2024年《政府工作报告》确定的重点工作，明确责任单位如下：

今年发展主要预期目标：经济增长6.5%左右，规上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5.5%，进出口增长3%以上，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3%以内，居民收入增长与经济同步增长。

一、聚焦转型升级，做大做强工业经济

（一）加快“中国药谷”建设

1.坚持规划引领、高位推进，争取省级层面政策支持，推动原料药及成品药、中医药等6大产业聚能增效，在原料药及医药中间体、化学制剂、现代中药、农药兽药等领域做大特色优势。聚焦链上发力、集群蓄势，吸引高端医疗装备、创新药物头部企业入驻，加快五大产业园、“超级工厂”二期、天方药业中成药、华中正大动保制剂等重点项目建设，扩大集聚效应。（市工信局牵头，市发改委、市民政局、市农业农村局、市卫健体委、市财政局、市科技局、市自然资源和规划局、市产投集团及驿城区、确山县、正阳县、泌阳县、新蔡县政府，开发区、高新区管委会按职责分工负责，年内持续推进）

2.主动对接中原医学科学城建设，加强与院士团队、科研院所合作加快省医学科学院驻马店基地（市卫健体委负责）、“中国药谷”（驻马店）研究院（市科技局、黄淮学院负责）建设，支持天方药业创建国家重点实验室（市科技局负责）；汇聚创新要素，激发创新活力，打造全省生物医药产业发展核心区。（市工信局牵头，市卫健体委、市科技局、黄淮学院按职责分工负责，年内持续推进）

（二）加强传统产业提质升级

3.开展重点产业链高质量发展行动，实施“9+15”链群项目243个，年度计划投资1300亿元左右，加快形成千亿级现代食品产业集群，500亿级装备制造、现代医药、节能环保产业集群和一批百亿级产业集群。（市工信局牵头，市发改委、市农业农村局、市粮食和物资储备局、市住建局、市商务局、市卫健体委、市生态环境局及各县区政府、管委会按职责分工负责，年内持续推进）

4.实施重点工业项目259个，其中技改项目100个，年度计划投资1400亿元左右，确保工业投资增长6.4%以上、技改投资增长20%以上、高新技术产业对规上工业贡献率稳定在50%以上。（市工信局牵头，市发改委、市科技局及各县区政府，开发区、高新区管委会按职责分工负责，12月底前完成）

5.推动医药、节能环保产业成为新优势，化工、建材产业延链成为新材料，装备制造产业转型成为新装备，食品、轻纺、户外休闲用品、电动车产业嫁接新模式、驶入新赛道。（市工信局牵头，市发改委、市科技局、市农业农村局、市粮食和物资储备局、市住建局、市商务局、市卫健体委、市生态环境局及各县区政府，开发区、高新区管委会按职责分工负责，12月底前完成）

（三）加速新兴产业培育壮大

6.育大扶强鹏辉电源、惠强新材、平煤神马采日储能、沃伦特等企业，加快实施中原高效储能产业园二期、高新区锂电池溶剂一期等重点项目，壮大新能源电池产业，打造全省储能高地。（市工信局牵头，市发改委及驿城区、遂平县、汝南县政府，高新区管委会按职责分工负责，年内持续推进）

7.以新型电子元器件、集成电路制造为主攻方向，以驿城区、泌阳、汝南、确山电子信息产业园和示范区智慧岛、数字经济产业园等平台为载体，依托中桥集成电路、卓朗科技、铭普电子、中兴新业港等重点项目，加速电子信息产业发展。（市工信局牵头，驿城区、泌阳县、汝南县、确山县政府，示范区、高新区管委会按职责分工负责，年内持续推进）

8.聚焦“六新”突破、“五链”耦合，大力招引产业链项目，构建以新质生产力为先导、战略性新兴产业为主导、传统产业为支撑的现代化产业体系。（市发改委牵头，市招商局、市工信局按职责分工负责，年内持续推进）

（四）加紧制造业数字化转型

9.实施“一转带三化”行动，用好数字化转型重点项目库，建设工业互联网平台，加快5G、千兆光网规模化应用，运用新一代数智、绿色技术对15条产业链重点企业全方位改造。开展企业数字化转型诊断服务，支持“链主”企业建设数字化平台，带动中小企业上云用数赋智，新增省级以上智能工厂（车间）5家、绿色工厂2家，打造5个中小企业数字转型标杆、3个制造企业内网改造标杆，实现重点行业规上企业智能应用场景覆盖率60%以上、5G基站突破1万个。（市工信局牵头，市发改委、市政务服务和大数据管理局、市通管办、移动公司驻马店分公司、联通公司驻马店分公司、电信公司驻马店分公司、铁塔公司驻马店分公司及各县区政府，开发区、高新区管委会按职责分工负责，12月底前完成）

（五）加力企业梯度培育

10.落实“两个毫不动摇”，加强政府与民营企业沟通交流，优质高效为企业科技创新、产能升级、要素获取、权益保护提供“一企一策”服务，激励企业二次创业。（市工信局牵头，市科技局、市发改委按职责分工负责，年内持续推进）

11.完善“万人助万企”包联服务机制，用好企业服务总入口平台，推动由纾困帮扶向“三化改造”“六新突破”“双招双引”等专业化服务拓展。（市工信局牵头，市发改委、市招商局、市科技局、市人社局、市政务服务和大数据管理局、市市场监管局、市财政局、市豫资公司及各县区政府、管委会按职责分工负责，年内持续推进）

12.力争新增规上工业企业110家、省级“专精特新”企业20家。（市工信局牵头，市金融工作局及各县区政府、管委会按职责分工负责，12月底前完成）

13.引导支持有条件的企业股份制改造。加快个转企、小升规、规改股、股上市，实现1家企业上市申报，各县区力争完成企业上市股改1家以上、辅导备案1家以上。（市金融工作局牵头，市工信局、市市场监管局及各县区政府、管委会按职责分工负责，12月底前完成）

（六）加深生产性服务业同制造业融合发展

14.强化物流拉动，引育大型物流集成商，支持恒兴、福和、万邦、丰树、国药控股等物流园区融合错位发展；加快马庄铁路物流基地二期、高新区铁路物流园、驻马店港国际物流园、豫南智能分拣中心等物流园区和城乡配送体系建设，打造物流“驻军”，申建国家物流枢纽承载城市。（市发改委牵头，市商务局、市邮政管理局及驿城区政府，开发区、高新区管委会按职责分工负责，年内持续推进）

15.加强政金企对接和市金融服务平台建设，引导金融机构加大对科技创新、先进制造、绿色转型、普惠小微、数字经济的支持力度，进一步扩规模、降成本，确保银行金融机构新增贷款300亿元以上、资本市场融资200亿元以上。（市金融工作局牵头，市发改委、人民银行驻马店市分行、国家金融监管总局驻马店监管分局、市豫资公司、市城投集团、市产投集团及各县区政府、管委会按职责分工负责，12月底前完成）

16.落实生产性服务业倍增计划，发展研发设计、中介咨询、供应链金融等现代服务业，构建服务业新体系。（市发改委牵头，市工信局、市商务局、市金融工作局按职责分工负责，年内持续推进）

二、聚焦创新引领，大力发展新质生产力

（一）全力打造高能级创新平台

17.积极参与省重大技术装备攻坚，争取国家和省创新大平台、大科学装置在我市布局。（市科技局牵头，市发改委、市工信局按职责分工负责，年内持续推进）

18.融入省“三足鼎立”科技创新格局，支持河南省智慧照明重点实验室、河南省心脑血管药物重点实验室在省实验室优化重组中跻身入列。（市科技局牵头，黄淮学院及高新区管委会按职责分工负责，年内持续推进）

19.创新“平台+人才+项目”模式，建设天中实验室（黄淮学院负责）、河南省工程防水与灾变防控重点实验室（黄淮学院负责）、河南省新型储能电池技术重点实验室（驿城区政府负责）、坝道工程医院地下生态储粮示范库（平舆县政府负责）、西北农林科技大学中原研发中心（市农业农村局负责）、驻马店市科技城（示范区管委会负责）等高能级平台。力争认定省市创新平台30家以上。（市科技局牵头，市发改委、市工信局、黄淮学院、市农业农村局及驿城区、平舆县政府，示范区管委会按职责分工负责，年内持续推进）

20.统筹实施国家生物育种产业创新中心豫南分中心（市农科院负责）、中国农科院豫南农业创新中心（市农业农村局负责）、市现代农业科研创新中心及试验基地搬迁项目（市农科院牵头，市农业农村局、农产园公司、市豫资公司及遂平县政府，开发区管委会按职责分工负责，年内持续推进）。

21.发挥黄河实验室坝道工程医院中试基地、河南省地下工程中试基地（平舆县政府负责）、天方药业化学原料药与口服固体制剂中试基地（高新区管委会负责）、中桥智能穿戴设备研究中心（驿城区政府负责）作用，围绕“九大产业集群”布局更多研发平台，激活新质生产力发展的核心引擎。（市科技局牵头，市工信局、市发改委及驿城区、平舆县政府，高新区管委会按职责分工负责，年内持续推进）

（二）加快提升企业创新能力

22.高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，力争企业研发投入增长20%以上。（市科技局牵头，市工信局按职责分工负责，12月底前完成）

23.整合政府资金资源和高校科研力量向企业投入，支持15个重点产业链“链主”企业发起设立产学研联合基金。（市科技局牵头，市工信局、市财政局、市产投集团按职责分工负责，12月底前完成）

24.支持天方药物研究院、正大生物研究院、鹏辉研究院、蓝翎环科防水产业研究院争创省级产业研究院。（市工信局牵头，市科技局、市财政局、市发改委、市产投集团及驿城区、平舆县政府，高新区管委会按职责分工负责，12月底前完成）

25.完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，建立驻马店科技型企业培育库，支持企业建设“科创飞地”，新认定国家高新技术企业60家、评价入库国家科技型中小企业500家、新增创新型中小企业100家以上，推动经济从外延式扩张转向内涵式发展。（市科技局牵头，市工信局及各县区政府，高新区、开发区管委会按职责分工负责，12月底前完成）

（三）积极引育高端创新人才

26.实施市人才服务平台项目，提升人才服务质效，加强考核评价，充分释放现有院士、博士、中原学者、科技创新领军人才的研发引领作用。（市人社局牵头，市人才办、市科技局按职责分工负责，12月底前完成）

27.深入实施“驻马店英才计划”，柔性引进院士2-3名，引进顶尖人才、领军人才、青年人才、潜力人才5000名。（市人才办牵头，市人社局、市科技局按职责分工负责，12月底前完成）

28.支持企业与科研院所人才共用、平台共建、联合攻关，构建“产学研用孵”有机贯通、开放协同的人才引育机制，不断释放创新活力。（市科技局牵头，市工信局、市人社局按职能分工负责，12月底前完成）

（四）着力构建一流创新生态

29.深化创新发展综合配套改革，健全“揭榜挂帅”机制，落实科研项目经费包干制，探索重大项目专员制和科技攻关委托制，深化科技奖励改革及职务科技成果赋权改革。（市科技局牵头，市发改委、市工信局、市财政局按职责分工负责，年内持续推进）

30.市级财政科技专项经费增加至1亿元。（市财政局牵头负责，12月底前完成）

31.设立科技创新青年专项，实施一批重大科技专项、重点研发专项和攻关项目，力争实现省级以上自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖新突破。（市科技局牵头，市财政局按职责分工负责，12月底前完成）

32.落实政策性科创金融，扩大科技信贷投放，鼓励发展创业投资、股权投资。支持行业协会、学会发展，壮大科技服务业，解决好人才后顾之忧，让各类人才汇聚天中、尽展其才。（市科技局牵头，人民银行驻马店市分行、国家金融监管总局驻马店监管分局、市金融工作局、市发改委、市人社局按职责分工负责，年内持续推进）

三、聚焦项目拉动，扩大有效投资消费

（一）超前谋划包装项目

33.坚持“项目为王”不动摇，谋划争取全局性、引领性项目，力争驿城区响水潭、确山竹沟抽水蓄能电站、南驻阜铁路、2×100万千瓦火电项目纳入上级规划“盘子”。规范实施政府和社会资本合作新机制，鼓励企业参与基础设施和公用事业特许经营，拓宽民间投资空间。开展“十五五”规划前期研究，超前储备一批高质量项目，为未来发展蓄足后劲。（市发改委牵头，各县区政府、管委会按职责分工负责，按季度推进）

（二）推动投资提速增效

34.强化项目集中攻坚，加强包保推进和要素保障。实施省重点项目80个以上、市重点项目800个以上。滚动实施“三个一批”重点项目，积极争取国债、专项债和中央预算内投资，确保项目开工率、资金支付率高于全省水平。（市发改委牵头，市财政局、市招商局及各县区政府、管委会按职责分工负责，12月底前完成）

35.抓好金玉锋大健康生物产业园二期、汽车零部件产业园、鹏辉新能源产业园、华绿食用菌科技园、思念食品新生产基地工业园、君乐宝年产20万吨鲜奶、泰普森户外休闲用品北区、佳诺威智能家居产业园等产业项目建设。（市发改委牵头，驿城区、遂平县、确山县、正阳县、平舆县、新蔡县政府按职责分工负责，年内持续推进）

36.加快沈遂高速（上蔡县、遂平县政府负责）、G107东移改建（市公路事业发展中心及驿城区、西平县、上蔡县、遂平县、汝南县、确山县政府负责）、G230正阳绕城（正阳县政府负责）、11条干线公路建设（驿城区、遂平县、西平县、确山县、上蔡县、平舆县、泌阳县、正阳县、新蔡县政府负责），做好确阜高速（确山县、汝南县、正阳县、新蔡县政府负责）、上淮高速（上蔡县、平舆县、新蔡县政府负责）前期工作。（市交通局牵头，市公路事业发展中心及各县区按职责分工负责，年内持续推进）

37.研究论证驻马店机场建设。（市发改委牵头负责，12月底前完成）

（三）促进消费提质转型

38.把扩大消费同改善群众生活品质结合起来，以“消费促进年”为主线，出台促消费政策，开展放心消费行动。（市商务局牵头，市财政局、市发改委按职责分工负责，2月底前出台相关政策，年内持续推进）

39.落实带薪休假制度。（市人社局牵头负责，年内持续推进）

40.增加公共服务支出。（市财政局牵头负责，年内持续推进）

41.创新消费金融产品，维护消费者合法权益。加快传统消费转型，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，发展平台经济、银发经济、低空经济，促进线上线下消费和不同业态消费协同发展。（市商务局牵头，市金融工作局、人民银行驻马店市分行、国家金融监管总局驻马店监管分局、市发改委、市市场监管局、市民政局及各县区政府、管委会按职责分工负责，年内持续推进）

42.推动汝南梁祝步行街创建省级试点步行街。（市商务局牵头，汝南县政府按职责分工负责，年内持续推进）

43.支持发展智慧商店、直播电商、社交电商，打造地标商圈、特色街区、流量首店。开展汽车、家电等消费品下乡和以旧换新活动，举办电商直播大赛、网购节、音乐节、丰收节、民俗文化节，以市场化机制举办大型文艺演出、体育赛事、车展、服装展、老字号评选等活动，形成新的消费增长点。（市商务局牵头，市文广旅局、市农业农村局、市卫健体委、市市场监管局、市工信局、市财政局按职责分工负责，年内持续推进）

（四）挖掘文旅康养消费

44.举办第三届文旅产业博览会暨“天中之声”提琴文化旅游艺术季系列活动，加大文旅资源、文创和非遗产品推广力度。（市文广旅局牵头，确山县政府按职责分工负责，12月底前完成）

45.提速推进方特熊出没旅游度假区、嵖岈山生态旅游度假区、皇家驿站文旅综合体、竹沟红色教育基地、泌阳花菇小镇建设，支持景区、住宿、餐饮推出优惠措施和精品线路，让景区串点成线、织线成网，让天中美景出圈出彩。（市文广旅局牵头，市产投集团及驿城区、遂平县、确山县、泌阳县政府按职责分工负责，年内持续推进）

46.因地制宜发展乡村旅游、精品民宿、休闲康养等新业态，满足群众多样化消费需求。（市文广旅局牵头，市农业农村局按职责分工负责，年内持续推进）

四、聚焦基层基础，全面推进乡村振兴

（一）抓好粮食和重要农产品稳产保供

47.实施粮食单产提升工程，推进良田良种良法良机良制融合共促。（市农业农村局牵头，市自然资源和规划局、市发改委、市科技局、市粮食和物资储备局、市农科院按职责分工负责，年内持续推进）

48.强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，新建高标准农田示范区60万亩，确保粮食播种面积稳定在1900万亩以上、产量160亿斤以上。（市农业农村局牵头，市自然资源和规划局、市生态环境局及各县区政府按职责分工负责，12月底前完成）

49.规划建设一批“平急两用”农业综合应急服务中心。（市农业农村局牵头，市发改委及各县区政府、管委会按职责分工负责，12月底前完成）

50.完成16.4万亩大豆玉米带状复合种植和556.8万亩油料种植任务。持续稳猪、扩牛羊、强奶、壮禽，确保生猪、肉牛、肉羊分别出栏940万头、50万头、240万只以上，奶产量35万吨以上。（市农业农村局牵头，各县区政府按职责分工负责，12月底前完成）

51.实施现代设施蔬菜专项方案，确保稳产保供。（市农业农村局牵头，市自然资源和规划局及各县区政府、管委会按职责分工负责，12月底前完成）

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果

52.健全防止返贫监测帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，守牢不发生规模性返贫底线。保持衔接资金投入总体稳定，推进防止返贫就业攻坚行动，提高产业和就业帮扶成效，力争脱贫人口外出务工20万人以上，促进群众持续增收，让脱贫攻坚成果更加扎实、更可持续。（市乡村振兴局牵头，各县区政府，开发区、示范区管委会按职责分工负责，12月底前完成）

（三）提升乡村产业发展水平

53.开展“万企兴万村”行动，做好“土特产”文章，壮大乡村富民产业，支持农户发展特色种养、手工作坊等家庭经营项目和休闲农业，力争休闲农业营业收入突破17亿元、带动农户5万户以上。（市农业农村局牵头，各县区政府，开发区、示范区管委会按职责分工负责，12月底前完成）

54.推进现代农业产业园、优势特色产业集群、产业化联合体建设，促进联农带农益农。聚力提效乡村振兴产业园建设，带动形成“县城经济开发区、乡镇乡村振兴产业园、中心村共同富裕车间”产业布局。（市农业农村局牵头，市乡村振兴局及各县区政府，开发区管委会按职责分工负责，年内持续推进）

55.开展农产品加工业转型升级行动，加快实施正阳雅拉德荣、确山凯佳、上蔡上农、西平启明等重点项目，促进农产品加工业产值突破2300亿元。（市农业农村局牵头，各县区政府、管委会按职责分工负责，12月底前完成）

56.加快酒业、奶业、中医药业振兴，促进高质量发展。（市工信局、市农业农村局、市卫健体委按职责分工负责，年内持续推进）

（四）建设宜居宜业和美乡村

57.统筹推进和美村庄、美丽村庄、洁美村庄建设，加强传统村落保护。学习运用“千万工程”经验，深化“治理六乱、开展六清”，稳步推进农村人居环境整治，重点抓好垃圾、污水治理和户厕改造。（市农业农村局牵头，各县区政府，开发区、示范区管委会按职责分工负责，年内持续推进）

58.实施农村基本公共服务提升行动，加强乡镇卫生院和村卫生室服务能力建设。（市卫健体委牵头，市农业农村局及各县区政府，开发区管委会按职责分工负责，年内持续推进）

59.完善县乡村三级衔接的养老服务网络，完成40所乡镇敬老院转型为区域养老服务中心。（市民政局牵头，各县区政府、管委会按职责分工负责，12月底前完成）

60.新改建农村公路300公里。（市交通局牵头，各县区政府、管委会按职责分工负责，12月底前完成）

61.深入推进农村集体产权制度、集体林权制度改革，发展新型农村集体经济。（市农业农村局牵头，市林业局、市财政局及各县区政府，开发区、示范区管委会按职责分工负责，年内持续推进）

62.提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力。（市农业农村局牵头，各县区政府，开发区管委会按职责分工负责，年内持续推进）

63.提升乡村治理水平，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，持续推进农村移风易俗，塑造文明乡风。（市农业农村局牵头，市民政局及各县区政府，开发区、示范区管委会按职责分工负责，年内持续推进）

五、聚焦带动联动，加快推进新型城镇化

（一）提升中心城区带动力

64.在打造先进制造业高地、创新高地、开放高地、人才高地、公共服务高地上蓄势突破，提升中心城区核心竞争力和辐射带动力。（市发改委牵头，市工信局、市科技局、市商务局、市人社局及驿城区政府，示范区、开发区、高新区管委会按职责分工负责，年内持续推进）

65.全面开展城市体检，对城市短板弱项全方位检查，做到先体检后更新。（市住建局牵头，市城管局、市应急管理局按职责分工负责，年内持续推进）

66.依托六大片区开发，实施重点城建项目184个，年度计划投资128.5亿元。（市住建局牵头，市城管局、市园林中心及驿城区政府，示范区、开发区、高新区管委会按职责分工负责，12月底前完成）

67.加快中原大道、建设大道、阳城路、东湖路、板桥路等市政道路建设。（市住建局牵头，市城投集团及驿城区政府，示范区、开发区、高新区管委会按职责分工负责，12月底前完成）

68.启动慎阳路、洪河大道升级改造。（市城管局牵头，开发区管委会按职责分工负责，12月底前完成）

69.建成“口袋公园”12个，新增绿地6.2万平方米。（市园林中心牵头，驿城区政府，示范区、开发区、高新区管委会按职责分工负责，12月底前完成）

70.新开工老旧小区改造53个、保障性租赁住房1230套。（市住建局牵头，驿城区政府、开发区管委会、黄淮学院按职责分工负责，12月底前完成）

71.加强城市基础设施生命线安全工程建设。改造供水管网5.3公里、燃气管网118公里，完成燃气“瓶改管”改造工作。（市城管局牵头，市住建局、市交通局及驿城区政府，示范区、开发区、高新区管委会按职责分工负责，12月底前完成）

72.开展养老托育、社区助餐、家政便民、医疗卫生等嵌入式服务设施建设，打造功能齐全的完整社区。（市住建局牵头，市自然资源和规划局、市民政局、市卫健体委、市商务局按职责分工负责，年内持续推进）

73.市科技馆向市民开放。（市科协牵头负责，3月底前完成）

74.规划馆向市民开放。（市自然资源和规划局牵头负责，6月底前完成）

75.文化馆向市民开放。（市文广旅局牵头负责，2月底前完成）

76.图书馆向市民开放。（市文广旅局牵头，黄淮学院按职责分工负责，2月底前完成）

77.青少年活动中心向市民开放。（团市委牵头负责，4月底前完成）

78.用好市大数据中心平台，加强公共数据一体化运营服务和城市数字化转型，提升城市治理科学化、精细化、智慧化水平。（市政务服务和大数据管理局、市城管局按职责分工负责，年内持续推进）

（二）提升县城综合承载力

79.纵深推进县域经济“三项改革”，推动县城分区分类科学发展。（市发改委牵头，市委编办、市财政局按职责分工负责，年内持续推进）

80.用足用好产粮大县公共服务能力提升政策措施。（市发改委牵头，各县区政府按职责分工负责，年内持续推进）

81.实施保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造“三大工程”建设，开展居住小区、街区基础设施和公共服务设施建设补短板行动。（市住建局牵头，各县区政府按职责分工负责，年内持续推进）

82.吸引更多农业转移人口就近就地城镇化。（市发改委牵头，市公安局及各县区政府按职责分工负责，年内持续推进）

83.支持平舆、新蔡、泌阳、西平等有条件的县发展成为中等城市，支持各县争创国家新型城镇化建设示范县、省级城乡融合发展试验区，在高质量发展赛道上比学赶超。（市发改委牵头，各县区政府按职责分工负责，年内持续推进）

（三）提升区域协同发展力

84.编制驻遂确汝一体化区域空间规划，推进“一城四区”协同发展。（市自然资源和规划局牵头，驿城区、遂平县、确山县、汝南县政府按职责分工负责，年内持续推进）

85.加快“一中心五组团一带六极”建设，促进公共服务、基础设施、产学研用创新平台共建共享，提升产业互补、交通一体、协同发展水平，实现以大带小、以小补大、相互促进的城市集群优势。（市发改委牵头，市科技局、市交通局、市住建局及各县区政府、管委会按职责分工负责，年内持续推进）

（四）促进房地产市场平稳健康发展

86.用好政策工具箱，积极消化存量商品房，有效防化重点房企风险。抓住让人民群众安居这个基点，打好保交楼和征收安置问题整改攻坚战，整治房地产市场秩序，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制，加强房屋全生命周期监管，建设好房子、好小区、好社区、好城区。（市住建局牵头，各县区政府、管委会按职责分工负责，3月底前出台相关房产政策，9月底前全部完成房屋征收安置问题项目整改工作）

六、聚焦关键领域，着力深化改革开放

（一）着力深化重点领域改革

87.深化开发区改革，突出集群集约、创新驱动、绿色发展，支持市高新区争创国家级高新区。（市发改委牵头，市科技局及高新区管委会按职责分工负责，年内持续推进）

88.深化国企改革，推动资源向主业、实业、新业集中，支持市城投集团、产投集团打造强AA+信用评级主体，市豫资公司、农产园公司扩大规模、提质升级。〔市财政局（国资办）牵头，市城投集团、市产投集团、市豫资公司、农产园公司按职责分工负责，年内持续推进〕

89.统筹抓好“五水综改”（市水利局负责）、财税、金融、生态、医疗、医保、综合行政执法等改革（市发改委、市财政局、市税务局、市金融工作局、市生态环境局、市卫健体委、市司法局、市医保局、市城管局、市交通局、市文广旅局、市农业农村局、市应急管理局、市市场监管局等按职责分工负责，年内持续推进）。

（二）着力建好用好开放平台

90.积极融入“一带一路”“四路协同”、郑州都市圈建设，申建河南自贸区驻马店开放创新联动区（市商务局负责）、跨境电商综合试验区（市商务局负责）、B型保税物流中心（市发改委负责）。（市发改委牵头，市商务局按职责分工负责，年内持续推进）

91.扩大市公共保税中心业务，支持县区建设进口保税场所，提升驻马店-宁波舟山港、青岛港、上海港多式联运效应。（市发改委牵头，市商务局、驻马店海关及各县区政府、管委会按职责分工负责，年内持续推进）

92.创建省级外贸转型升级基地（市商务局牵头负责）、内陆港多式联运中心（平舆县牵头负责）、中欧班列驻马店集结中心〔市发改委（口岸办）牵头负责〕、进境粮食加工流通集散地、区域性国际食品农产品采购分拨中心（驻马店海关牵头，市商务局、市粮食和物资储备局、市发改委按职责分工负责，年内持续推进）。

93.加快国际农产园基础设施、“4+N”特色园区建设。（开发区管委会牵头，农产园公司、遂平县政府按职责分工负责，年内持续推进）

94.办好第26届中国农产品加工投洽会。（市农业农村局牵头负责，9月底前完成）

95.办好全国农机展。（市农业农村局牵头负责，3月底前完成）

96.办好产教融合发展战略国际论坛。（黄淮学院牵头，市教育局按职责分工负责，12月底前完成）

97.力争新设外资企业20家以上，支持有条件的企业建设配送中心和海外仓，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易和跨境电商出口。（市商务局牵头，市招商局、驻马店海关及各县区政府、管委会按职责分工负责，12月底前完成）

（三）着力提升招商引资成效

98.将今年确定为招商引资突破年，聚焦“9+15”产业链群，紧盯大型跨国公司，国内外知名企业，独角兽、隐形冠军、“专精特新”企业，落实“二分之一”工作法，以商招商、大员招商、委托招商、基金招商、标准厂房招商，力争签约亿元以上项目400个以上，投资50亿元以上产业项目实现新突破。（市招商局牵头，各县区政府、管委会按职责分工负责，12月底前完成）

99.整治盘活闲置低效用地1万亩以上，为项目落地创造条件。（市自然资源和规划局牵头，各县区政府、管委会按职责分工负责，12月底前完成）

100.大力推动意向企业快签约、签约项目快落地，确保实际到位省外资金400亿元以上。（市招商局牵头，市发改委及各县区政府、管委会按职责分工负责，12月底前完成）

（四）着力打造一流营商环境

101.以“高效办成一件事”为牵引，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，新增“免证可办”事项100项以上。〔市发改委（营商办）牵头，市政务服务和大数据管理局按职责分工负责，12月底前完成〕

102.优化“咱的驻马店”APP功能，让更多事项“掌上办”“网上办”。优化“首席服务员”“未诉先办”等服务模式，推动政务服务向“好办易办”转变。（市政务服务和大数据管理局牵头负责，12月底前完成）

103.发展国际金融、会计、法律、咨询等服务业，促进投资贸易便利化。加强产权和知识产权保护、市场准入服务、公平执法和社会信用体系建设，实施包容审慎监管，建设一流省级营商环境标杆城市，让“近悦远来”成为我市营商环境的靓丽标识。〔市发改委（营商办）牵头，市金融工作局、市司法局、市市场监管局、市公安局、市交通局、市城管局、市住建局、人民银行驻马店市分行按职责分工负责，年内持续推进〕

七、聚焦绿色低碳，持续改善生态环境

（一）深入打好污染防治攻坚战

104.实施空气质量提升进位行动，巩固泌阳、平舆、确山空气质量二级达标成果，力争西平、汝南、新蔡二级达标。开展重点河流断面、饮用水水源地环境专项治理，深入实施城乡黑臭水体消除行动，强化土壤污染源头防控和修复治理，不断改善环境质量。（市生态环境局牵头，市水利局、市城管局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市住建局、市卫健体委及各县区政府按职责分工负责，12月底前完成）

（二）全面提高经济绿色化程度

105.实施绿色低碳转型战略，加快产业、能源、交通运输、建筑、用地等结构调整，发展水运、航运、清洁能源和循环经济，促进经济社会发展绿色化、低碳化。实施一批节能降碳改造项目，力争形成节能量2万吨标准煤。坚持先立后破，开展省级碳达峰试点。（市发改委牵头，市交通局、市住建局、市自然资源和规划局、市农业农村局按职责分工负责，年内持续推进）

（三）积极推进生态保护治理

106.认真落实河长制（市水利局牵头负责）、山长制（市自然资源和规划局牵头负责）、林长制（市林业局牵头负责），坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。抓好国土绿化、矿山整治和生态修复，完成造林0.94万亩，森林抚育6.98万亩，人工育苗0.14万亩，建设森林乡村42个，修复遗留矿山生态6000亩。（市林业局牵头，市自然资源和规划局、市水利局及各县区政府、管委会按职责分工负责，12月底前完成）

107.争创国家生态文明建设示范市。（市生态环境局牵头，市发改委、市城管局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市水利局按职责分工负责，年内持续推进）

八、聚焦群众关切，不断增进民生福祉

（一）持续办实办好惠民实事

108.坚持精打细算、节用裕民，让有限的财力优先保障民生支出。高质量完成省定民生实事，持续实施十件市定惠民工程，切实解决群众反映强烈的急难愁盼问题。（市发改委牵头，市财政局等相关部门按职责分工负责，10月底前完成）

（二）持续强化就业优先导向

109.做好高校毕业生、农民工等重点群体就业，常态长效运营市人力资源服务产业园，实现城镇新增就业6.4万人，新增农村劳动力转移就业3.8万人以上。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成各类职业技能培训14.7万人次，新增技能人才9.8万人、高技能人才5.1万人以上。（市人社局牵头，各县区政府，开发区管委会按职责分工负责，12月底前完成）

（三）持续办好人民满意教育

110.深入实施基础教育提质升级攻坚行动，实施中小学校、幼儿园改扩建项目80个，推进学前教育普惠扩容、义务教育优质均衡、高中教育多样化特色化发展。落实国家“学生饮用奶计划”。（市教育局牵头，各县区政府，开发区管委会按职责分工负责，12月底前完成）

111.支持黄淮学院建设高水平应用型大学。筹建驻马店农业工程职业学院、驻马店坝道职业学院、驻马店理工职业学院，支持筹建河南商业职业学院，打造职教创新发展新高地。加强教师队伍建设和青少年人文关怀，促进全面发展。（市教育局牵头，黄淮学院、驻马店农业学校、驻马店财经学校、驻马店职业技术学院、驻马店幼儿师范高等专科学校及平舆县、新蔡县政府按职责分工负责，年内持续推进）

（四）持续提升全民健康水平

112.谋划实施市中医院新院区、市妇幼保健院、市第七人民医院等66个重点项目。（市卫健体委牵头，各县区政府、管委会按职责分工负责，年内持续推进）

113.建设神经疾病、心血管、精神疾病省级区域医疗中心，促进多层次医疗联合体、县域医共体建设和“三医”协同发展。（市卫健体委牵头，市中心医院、市第二人民医院、市中医院及各县区政府按职责分工负责，年内持续推进）

114.举办市第四届运动会、中国山地马拉松赛嵖岈山站比赛和“市长杯”系列赛事活动，争创全国健康城市、全民健身运动模范市。（市卫健体委牵头，各县区政府、管委会按职责分工负责，年内持续推进）

（五）持续传承发展优秀文化

115.践行社会主义核心价值观，用好红色文化资源，加强群众性精神文明创建，确保成功蝉联全国文明城市。叫响驻马店“好人之城”品牌。（市文明办牵头负责，年内持续推进）

116.建强用好市融媒体中心。（驻马店日报社、驻马店广播电视台按职责分工负责，年内持续推进）

117.实施“五个一工程”，推出一批精品力作。举行“舞台艺术送基层”“戏曲进校园”“文艺轻骑兵”等文化惠民活动2300场以上。开展全民阅读活动，建设书香驻马店。（市文广旅局牵头，各县区政府，开发区管委会按职责分工负责，12月底前完成）

（六）持续完善社会保障体系

118.全面实施个人养老金制度。以新业态、灵活就业人员为重点，扩大社会保险覆盖范围。提高退休人员基本养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准，严厉打击骗取医保基金行为。（市人社局牵头，市医保局、市财政局按职责分工负责，年内持续推进）

119.加强残疾儿童康复救助和困境儿童、留守儿童关爱保护。（市残联、市民政局按职责分工负责，年内持续推进）

120.做好分层分类社会救助工作。（市民政局牵头，市教育局、市人社局、市住建局、市卫健体委、市应急管理局、市医保局按职责分工负责，年内持续推进）

121.积极推进老年助餐点建设、特殊困难老年人家庭适老化改造。（市民政局牵头，各县区政府、管委会按职责分工负责，年内持续推进）

122.落实生育支持政策，发展托育服务，新增托位数6300个以上。（市卫健体委牵头负责，12月底前完成）

九、聚焦红线底线，更好统筹发展和安全

（一）全力抓好安全生产

123.落实“三管三必须”要求，压实企事业单位法人代表法定责任，推进安全生产“六查一打”专项行动，精细化常态化排查整治风险隐患，加强生产经营单位全员安全培训，坚决遏制重特大事故发生。开展安全生产治本攻坚三年行动，加快危险化学品、煤矿、非煤矿山等领域智能化改造，推动安全生产治理模式由事后处置向事前预防转型。〔市应急管理局（市安委办）牵头，市安委办成员单位按职责分工负责，年内持续推进〕

124.加强食品药品、特种设备安全监管，争创国家食品安全示范城市。（市市场监管局牵头负责，12月底前完成）

（二）防化财政金融风险

125.加大非法集资案件化解、银行不良资产清收盘活力度，严厉打击非法金融活动。（市金融工作局牵头，市公安局、人民银行驻马店市分行、国家金融监管总局驻马店监管分局、市市场监管局、市住建局及各县区政府、管委会按职责分工负责，年内持续推进）

126.清理拖欠企业账款。（市工信局牵头，市财政局按职责分工负责，年内持续推进）

127.防范化解地方债务风险，防止不同类别风险转化传导。（市财政局牵头，各县区政府、管委会按职责分工负责，年内持续推进）

128.优化收支管理，兜牢基层“三保”底线。（市财政局牵头，各县区政府、管委会按职责分工负责，年内持续推进）

（三）提升防灾救灾能力

129.常态化开展综合风险评估预判，加强气象、地震、地质、洪涝等重大灾害防范，做好预报预警和应急处置。（市应急管理局牵头，市气象局、市水利局、市自然资源和规划局按职责分工负责，年内持续推进）

130.建设市应急物资储备中心（市粮食和物资储备局负责），实施洪汝河薄弱环节治理、淮河流域重点平原洼地治理、病险水闸除险加固工程。（市水利局牵头，市粮食和物资储备局及驿城区、西平县、上蔡县、遂平县、汝南县、平舆县、新蔡县、正阳县政府按职责分工负责，年内持续推进）。

131.加强村、社区安全员和应急队伍培训演练，构筑群防群治安全防线。〔市应急管理局（市安委办）牵头，各县区政府、管委会按职责分工负责，年内持续推进〕

（四）加强和创新社会治理

132.深化更高水平法治驻马店、平安驻马店建设，巩固深化全国法治政府建设示范市创建成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好“三零”平安单位（村、社区）创建，健全“四治融合”基层治理体系。完善矛盾纠纷化解机制，做好群众信访工作。依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强网络治理，让网络空间健康向上、正气充盈。（市司法局、市公安局、市应急管理局、市信访局、市民政局、市网信办按职责分工负责，年内持续推进）

133.支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、兵员征集、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。（市国动办、市退役军人局等相关部门按职责分工负责，年内持续推进）

134.支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会更好发挥作用。（市政府各相关部门按职责分工负责，年内持续推进）

135.加强审计、民族宗教、外事、侨务、港澳、对台、史志、档案、社科、邮政、援疆等工作。（市相关部门按职责分工负责，年内持续推进）

136.扎实做好第五次经济普查。（市统计局牵头，各县区政府、管委会按职责分工负责，年内持续推进）

137.锤炼绝对忠诚的政治品格，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署不折不扣落地见效。（市政府各部门及各县区政府、管委会按职责分工负责，年内持续推进）

138.恪守执政为民的根本宗旨，树牢造福人民的政绩观，做优“12345”政务服务便民热线，用好政府网站“网民留言”“互联网+督查”等平台，及时回应群众关切，做好民生工作，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。（市政府办公室牵头负责，年内持续推进）

139.强化依法行政的行动自觉，把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域和全过程，坚持科学决策、民主决策、依法决策，推进政务公开，主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督，全面提升政府工作法治化规范化水平。（市政府各部门及各县区政府、管委会按职责分工负责，年内持续推进）

140.发扬担当实干的优良作风，始终保持奋勇争先的干事创业激情，在更大赛场上定目标、提标杆、争先进，以干部敢为助力企业敢干，以政府敢拼赢得发展先机，以顽强斗争开创各项事业发展新局面。（市政府各部门及各县区政府、管委会按职责分工负责，年内持续推进）

141.坚守清正廉洁的从政底线，加强政府党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树新风，为基层减负赋能。养成“过紧日子”习惯，勤俭办一切事业，不该花的钱再少也不能花，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府。（市政府各部门及各县区政府、管委会按职责分工负责，年内持续推进）

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府，市委、市政府的决策部署，努力完成全年目标任务。一是强化组织领导。各牵头单位单位要精心组织，明确相关重点工作推进完成的时间节点和工作进度、主要措施等，把各项工作往前赶，全力以赴抓落实。各责任单位要加强工作谋划，加大工作力度，加快工作进度，采取有效措施，确保各项目标任务如期完成。二是加强协调联动。各地各部门要加强跨部门、跨区域分工协作，形成工作合力，不推诿、不扯皮。各市直部门要加强对县区的指导服务，深入调研了解政策措施落实的进展情况、困难问题和成效经验，帮助解决问题。各县区要加强与市直部门对接，结合当地实际情况，抓好政策措施落地落实落细。三是抓好督查督办。各牵头单位、责任单位要进一步增强责任感、紧迫感，主动担当、积极作为，做好日常跟踪督办，讲求实效，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。市政府办公室要建立《政府工作报告》工作台账，定期对重点工作任务落实情况进行跟踪督办，及时掌握和通报重点工作进展情况，确保年度重点工作任务圆满完成。

2024年2月26日